फ्रांस की क्रांति : नेपोलियन की जरुरी तानाशाही
अभी हमने पीछे देखा की फ्रांस की क्रांति के दौरान निदेशिका सरकार में अस्थिरता थी क्योंकि प्रत्येक वर्ष एक सदन के एक तिहाई सदस्यों का चुनाव होता था, जिसमे कई बार संविधान का उल्ल्घ्ना करके भी चयनित निदेशकों को बहार निकाला गया शुरुआत से ही इस निदेशिका सरकार में बुर्जुआ वर्ग (उच्च माध्यम वर्ग ) विशेष हावी रहा था, सदन का एक धड़ा इसके अस्थिर रूप और इसमें निर्णय लेने की ढील से छुटकारा पाना चाहता था। दूसरी ओर १७९३ के संविधान के चलते उन्हें जकोबियन और sansclaot के रहते अपनी स्थिति डांवाडोल सी लगती थी, हालाँकि अभी तक जकोबियन और sansclaot को सत्ता के निकट नहीं आने दिया गया था, उन्हें भय था, कभी चुनाव में अगर जकोबियन का चयन हो गया तो फिर से कहीं आतंक का राज न आ जाये, जैसे सेना में पूरी रसद न पहुँचने का असंतोष और मौद्रिक मूल्य हानि, चर्च पर प्रतिबंध इत्यादि, जिसने सियेस के नेतत्व में सदन के कुछ संशोधनकारी सदस्यों के साथ एक सैनिक नेता की मांग उठी, और नेपोलियन बोनापार्ट का फ्रांस की राजनीती में उदय हुआ, उसने कुछ संशोधन वादी सदन के सदस्यों के साथ निदेशिका का तख्ता पलट कर दिया। आगे हम नेपोलियन की तानाशाही जिसमे लोकतंत्र की अनदेखी थी लेकिन फ्रांस को उस मुसीबत के समय उसकी जरुरी तानाशाही डावांडोल लोकतंत्र से भी अधिक महसूस हुई थी, या फिर नेपोलियन के शब्दों में “मैंने फ्रांस के गिरे हुए ताज को अपनी तलवार की नोंक से उठा लिया था”, अब इस बारे में चर्चा करते हैं।
फिर से नए संविधान का मसौदा
नेपोलियन का युग
ब्रूमायर तख्तापलट करने वाले संशोधनवादियों का इरादा एक मजबूत, अभिजात्य सरकार बनाने का था, जो गणतंत्र की राजनीतिक उथल-पुथल पर अंकुश लगाए और 1789 की क्रांति की विजय की गारंटी दे। उनके दिमाग में एक व्यक्तिगत तानाशाही के बजाय एक सीनेटरियल कुलीनतंत्र कहा जा सकता था । हालाँकि, जनरल बोनापार्ट ने सत्ता के अधिक कठोर स्वरूप की वकालत की।
तख्तापलट के दिनों के भीतर, नेपोलियन प्रमुख व्यक्ति के रूप में उभरा, एक आग्रहपूर्ण और प्रेरक उपस्थिति जिसमे आत्मविश्वास भरा था । नेपोलियन के स्पष्ट रूप से आगे बढ़ने के बाद, सियेस जल्द ही दृश्य से हट गया, अपने साथ चेक और बैलेंस की अपनी जटिल धारणाओं को लेकर चला गया । जबकि अब शासन, वाणिज्य (कौंसल ) दूतावास के रूप में कार्य करने लगता है , इस शाशन ने एक गणतंत्रीय रूप बनाए रखा, नेपोलियन अपनी स्थापना से एक नए प्रकार का सत्तावादी नेता बन उभरा ।
जनमत संग्रह नेपोलियन के पक्ष में
जनमत संग्रह में लगभग 3,00,000 मतों से लगभग सर्वसम्मति से स्वीकृत,आठवें वर्ष के संविधान ने एक कार्यकारीनी बनाई, जिसमें तीन कौंसल शामिल थे, लेकिन पहले कौंसल ने सभी वास्तविक शक्ति का इस्तेमाल किया। बेशक, वह कार्यालय नेपोलियन में निहित था। 1802 में, सैन्य और राजनयिक जीत की एक कड़ी के बाद, एक और जनमत संग्रह ने उन्हें जीवन के लिए स्थिति प्रदान की। 1804 तक सत्ता पर नेपोलियन की पकड़ पूरी हो चुकी थी, और उसकी अनिवार्यता फ्रांस की राजनीती में जरुरी हो चली थी। ऐसे क्या कारण थे, जो फ्रांस की क्रन्तिकारी जनता इस तथाकथित तानाशाही को बर्दाश्त कर रहे थी ?
सम्राट नेपोलियन प्रथम
अप्रैल 1804 में विभिन्न सरकारी निकायों ने सहमति व्यक्त की कि ” नेपोलियन बोनापार्ट को सम्राट घोषित किया जाए और शाही गरिमा को उनके परिवार में वंशानुगत घोषित किया जाए।” साम्राज्य की स्थापना करते हुए बारहवीं (मई 1804) के संविधान को जनमत संग्रह में लगभग 2,500 के मुकाबले 3,500,000 से अधिक मतों से यह प्रस्ताव पारित किया गया । (इस बिंदु के बाद जनरल बोनापार्ट को आधिकारिक तौर पर सम्राट नेपोलियन प्रथम के रूप में जाना जाता था।)
वाणिज्य दूतावास के साथ विधायी व्यवस्था का समापन
1791 का संविधान, कन्वेंशन, और निर्देशिका समान रूप से प्रतिनिधित्व और विधायी सर्वोच्चता के आसपास आयोजित की गई थी, मौलिक राजनीतिक सिद्धांत पहली बार नेशनल असेंबली द्वारा जून 1789 में घोषित किए गए थे। । यह परंपरा वाणिज्य दूतावास के साथ समाप्त हुई। इसकी नई द्विसदनीय विधायिका ने कानून बनाने की शक्ति खो दी; अब कार्यकारी शाखा ( तीन कॉन्सल ) ने नए कानूनों का मसौदा तैयार किया। एक सदन (ट्रिब्यूनेट ) ने ऐसे प्रस्तावों पर बहस की, या तो उनका समर्थन किया या उनका विरोध किया, और फिर दूसरे सदन में अपनी राय पेश करने के लिए दूसरे सदन( Législatif ) के पर्तिनिधियो के पास भेजा, जिसे सरकारी प्रवक्ताओं ने भी सुना।
सरकार द्वारा नियुक्त सदन
क्योंकि दोनों सदनों को पहली बार सरकार द्वारा नियुक्त किया गया था, और बाद में एक अन्य सह-विकल्प द्वारा नवीनीकृत किया गया था मतलब दोनों सदनों के सदस्य सरकार द्वारा नामित सदस्य थे । जब बेंजामिन कॉन्स्टेंट जैसे कुछ ट्रिब्यून सदस्यों ने विरोधी भावना प्रकट की, तो उन्हें अंततः समाप्त कर दिया गया, और 1807 में ट्रिब्यूनेट को पूरी तरह से दबा दिया गया। कुल मिलाकर, सरकार की विधायी शाखा एक रबर स्टैंप से ज्यादा नहीं रही ।
सीनेट नेपोलियन विस्तार के अधिकार की दासी
ब्रुमायर तख्तापलट के बाद, सिएस ( निदेशिका सरकार के एक निदेशक ) ने एक स्वतंत्र संस्था की परिकल्पना की थी, जिसमें सीनेट ने बदलती परिस्थितियों के आलोक में इसकी व्याख्या करके संविधान का संरक्षण किया था । व्यवहार में, सीनेट नेपोलियन विस्तार के अधिकार की दासी बन गई, ट्रिब्यूनेट में जी हजूरी वाले सदस्यों की अपने अनुसार छंटनी , और फिर नेपोलियन की वंशानुगत सम्राट के पद पर पदोन्नति जैसे परिवर्तनों को मंजूरी दे दी। नेपोलियन के आदेश पर “कानून से ऊपर का कानून” बनाने के लिए, इसके 80 चुने हुए सदस्यों को धन और सम्मान के साथ पुरस्कृत किया गया था।
Conseil d’État (राज्य परिषद) का गठन
जैसे ही सत्ता निर्णायक रूप से कार्यकारी शाखा में स्थानांतरित हुई, नेपोलियन ने एक नई संस्था Conseil d’État (राज्य परिषद) को बनाया, इसको नीति तैयार करने, कानून का मसौदा तैयार करने और मंत्रालयों की निगरानी करने के लिए बनाया गया था । पहले कौंसल द्वारा नियुक्त, अनुभवी न्यायविदों और विधायकों का यह निकाय पूर्व राजनीतिक स्पेक्ट्रम से लिया गया था। चूँकि यह कोसल सरकार द्वारा नामित व्यक्ति थे इसलिए इनके पद सरकार के रहमो करम पर ही टिके थे।
मतदाताओं के पास कोई वास्तविक शक्ति नहीं थी
वाणिज्य दूतावास के नए शासन ने चुनावी सिद्धांत को पूरी तरह से समाप्त नहीं किया, लेकिन मतदाताओं के पास कोई वास्तविक शक्ति नहीं थी, और चुनाव एक मजाक बन गए । नागरिकों ने केवल निर्वाचक मंडलों के लिए मतदान किया, जिसने बदले में उन उम्मीदवारों की सूची बनाई, जिनसे सरकार कॉन्सिल डी’एटैट या सीनेट में कभी-कभार रिक्तियों को भर सकती है।
यहाँ कहने का अर्थ यह निकलता है की वाणिज्य दूतावास की सरकार चुनाव तो करा रही है लेकिन उनके चयनित सूचि बनाकर अपने पास रख लेती थी, और कभी कभार सेनेट के नामित सदस्यों के लिए उनमे से सेनेट में भेज देती थी। इस चयनित सदस्य भविष्य भी सरकार के रहमो कर्म पर ही टिका था।
न्यायपालिका भी नेपोलियन के रहमो कर्म पर
इस घटना में, मतदाताओं की प्राथमिक सभाएं शायद ही कभी बुलाई जाती थीं , और निर्वाचक मंडलों में सदस्यता एक तरह का सम्मानजनक आजीवन पद बन गया। न्यायपालिका ने भी अपनी वैकल्पिक स्थिति खो दी। अधिक पेशेवर और आज्ञाकारी बनने की आशा में न्यायपालिका, वाणिज्य दूतावास के व्यापक न्यायिक सुधार ने न्यायाधीशों की आजीवन नियुक्तियों के लिए एक रास्ता बना दिया – जिसने नेपोलियन को 1808 में न्यायपालिका को भी अपने अधीन कर लिया। मतलब अब न्यायपालिका भी नेपोलियन के रहमो कर्म पर थी।
वाणिज्य दूतावास द्वारा स्थानीय चुनाव का संतुलन बिगाड़ना
इससे पहले क्रमिक क्रांतिकारी शासन ने हमेशा स्थानीय चुनावों को केंद्रीय नियंत्रण के साथ संतुलित किया था, लेकिन वाणिज्य दूतावास ने उस संतुलन को पूरी तरह से नष्ट कर दिया। फरवरी 1800 के स्थानीय सरकार अधिनियम ने स्थानीय कार्यालय के चुनावों को पूरी तरह से समाप्त कर दिया और स्थानीय प्रशासन को ऊपर से नीचे तक संगठित किया।
प्रत्येक विभाग को चलाने के लिए, वाणिज्य दूतावास ने एक प्रीफेक्ट नियुक्त किया, जो पुरानी राजशाही की याद दिलाता है, जिसे उप-प्रधानों द्वारा प्रत्येक कम्यून में नियुक्त महापौरों (विभागों के उप-जिले) के स्तर पर सहायता प्रदान की गई थी ।
प्रीफेक्ट का पद नेपोलियन की तानाशाही की आधारशिला
प्रीफेक्ट नेपोलियन की तानाशाही की आधारशिला बन गया, सभी स्तरों पर स्थानीय सरकार की निगरानी करते हुए, अपने विभाग पर सावधानीपूर्वक निगरानी रखता था और सबसे बढ़कर यह सुनिश्चित करना कि करों और प्रतिलेखों का प्रवाह सुचारू रूप से है या नहीं । यहां तक कि सबसे तुच्छ स्थानीय मामले को प्रीफेक्ट के पास भेजा जाने लगा, प्रीफेक्ट द्वारा लिए गए सभी प्रमुख निर्णयों को पेरिस में आंतरिक मंत्रालय द्वारा स्वीकृत करना एक मज़बूरी थी।
नेपोलियन कोड का सामाजिक नवाचारों की तुलना में उत्तर-क्रांतिकारी समाज पर कहीं अधिक प्रभाव पड़ा। कानूनी संहिताकरण के इस महत्वाकांक्षी कार्य, ने 1789 में स्थापित कुछ बुनियादी सिद्धांतों को भी शामिल किया: कानून के समक्ष नागरिक समानता ; संपत्ति के आधुनिक संविदात्मक रूपों के पक्ष में सामंतवाद का उन्मूलन ; और नागरिक संबंधों का धर्मनिरपेक्षीकरण। नेपोलियन कोड ने उन सिद्धांतों को फ्रांस की सीमाओं से परे भी फैलाना आसान बना दिया।
पितृसत्तात्मक व्यवस्था को दोबारा शुरू किया
पारिवारिक संबंधों के क्षेत्र में, हालांकि, नेपोलियन कोड ने, इससे पहले की सरकार में जो महिलाओं को अपनी मर्जी से शादी और तलाक की छूट दी थी, उसे हटाकर फिर से पितृसत्तात्मक में लेकर खड़ा कर दिया। मतलब जो आज़ादी महिलाओं को क्रांति के दौरान मिली थी वह भी समाप्त कर दी गयी।
इस विषय पर संहिता की भावना को अपने बयान में अभिव्यक्त किया गया था कि “एक पति अपनी पत्नी की सुरक्षा करता है; पत्नी अपने पति की आज्ञाकारी होती है।” पत्नियों को फिर से उनके पति की सहमति के बिना अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से रोक दिया गया था, और परिवार की सामुदायिक संपत्ति में पत्नी का हिस्सा अपने जीवनकाल के दौरान पूरी तरह से उसके पति के नियंत्रण में आ गया था। संहिता ने समान विरासत के अधिकार पर भी अंकुश लगाया, जिसे क्रांति ने नाजायज बच्चों तक भी बढ़ा दिया था, और अपने बच्चों पर पिता के अनुशासनात्मक नियंत्रण को बढ़ा दिया था।
तलाक कानून को वापस लिया
कोड ने क्रांति के अत्यंत उदारवादी तलाक कानून को भी वापस ले लिया था । 1792 में जब विवाह एक अनिवार्य धार्मिक संस्कार के बजाय एक नागरिक संस्कार बन गया, पहली बार तलाक संभव हुआ। तलाक आपसी सहमति से प्राप्त किया जा सकता है, लेकिन कई कारणों से भी, जिसमें परित्याग और सरल असंगति शामिल है। नेपोलियन संहिता के तहत, विवादित तलाक केवल गंभीर चोट और पत्नी की ओर से व्यभिचार होने पर ही असामान्य रूप से क्रूर उपचार के लिए ही संभव था जैसे , “पत्नी अपने पति से व्यभिचार के आधार पर तलाक की मांग कर सकती है [केवल] जब वह अपनी उपपत्नी को उनके सामान्य निवास में ले आए।”
नेपोलियन ने संरक्षण और सम्मान
नेपोलियन ने संरक्षण और सम्मान की एक प्रणाली द्वारा देश के धनी जमींदारों की वफादारी की। इस प्रकार उन्होंने मध्य वर्गों और पुराने शासन के कुलीन वर्ग से खींचे गए एक नए शासक वर्ग के उद्भव की सुविधा प्रदान की, जो पुराने शासन सम्पदा और विशेषाधिकारों की कृत्रिम बाधाओं से विभाजित था। नेपोलियन की सामाजिक नीति की प्रमुख कलाकृतियाँ वे सूचियाँ थीं जिन्हें उन्होंने प्रत्येक विभाग में सबसे अधिक वेतन पाने वाले 600 करदाताओं के लिए आदेश दिया था।, जिनमें से अधिकांश की सालाना आय कम से कम 3,000 लीवरेज है। इन धन आधारित सूचियों में शामिल होना किसी की भी अनौपचारिक स्थिति का प्रतीक बन गया था ।
इन सूचियों से निर्वाचक मंडलों और विभागीय सलाहकार परिषदों के सदस्यों को चुना गया। हालांकि इस तरह के सम्मानजनक पदों में बहुत कम शक्ति थी और कोई विशेषाधिकार नहीं था, लेकिन शासन में प्रभावी लोगों को शाशन में शामिल करने के लिए यह डिज़ाइन किया गया था।
लीजन ऑफ ऑनर
नेपोलियन काइस बीच, लीजन ऑफ ऑनर ने राज्य की सेवा करने वाले पुरुषों, मुख्य रूप से सैन्य अधिकारियों को मान्यता प्रदान की, जो बड़े पैमाने पर जमींदारों के रैंक से बाहर खड़े थे। 1814 तक सेना में 32,000 सदस्य थे, जिनमें से केवल 1,500 नागरिक थे।
अभिजात वर्ग की स्थापना
1804 में नेपोलियन के स्वयं सम्राट बनने के बाद, उसने एक ऐसे दरबारी अभिजात वर्ग की आवश्यकता महसूस की जो उसकी नई छवि को चमक और विश्वसनीयता प्रदान करे। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि केवल योग्यता के आधार पर एक नया कुलीन वर्ग बनाकर वह पुराने कुलीन वर्ग को शाशन में शामिल कर सकता है, जिस कुलीन वर्ग ने 1790 में अपने खिताब खो दिए थे लेकिन कुलीनता के ढोंग उनमे अब भी बाकि थे । 1808 तक वंशानुगत उपाधियों का एक नया पदानुक्रम बनाया गया था जिसका आधार धन पर टिका था , एक परिवार बड़ी वार्षिक आय के साथ अपने ख़िताब को वापस ले सकता था – उदाहरण के लिए, फ्रांस के साम्राज्य के मामले में 30,000 लीवर की गिनती।
कुलीन वर्ग का आधार धन और फ्रांस की सेवा
सुविधा के लिए सम्राट ने अपने सर्वोच्च गणमान्य व्यक्तियों को विशाल भूमि सम्पदा और पेंशन प्रदान की। दूसरे शब्दों में, नेपोलियन का वास्तविक कुलीनता उच्च वर्ग द्वारा प्राप्त, केवल धन और राज्य की सेवा के संयोजन के आधार पर ही थी। अनुमानतः, इस नई कुलीनता वर्ग में मिलिट्री जनरलों की संख्या ( कुल मिलाकर 59 प्रतिशत) के साथ सबसे अधिक थी, लेकिन इसमें कई सीनेटर, आर्चबिशप और कॉन्सिल डी’एटैट के सदस्य भी शामिल थे; नेपोलियन के कुलीन वर्ग के यह 23 प्रतिशत प्राचीन शासन के पूर्व रईस भी थे ।
नेपोलियन की नीति ने अक्सर क्रांति के उदारवादी व्यक्तिवाद के खिलाफ प्रतिक्रिया व्यक्त की । हालांकि शासन ने गिल्ड (छोटे व्यापारी और कारीगर ) को पूरी तरह से बहाल नहीं किया, उदाहरण के लिए, इसने प्रकाशकों और पुस्तक विक्रेताओं, पेरिस के भवन व्यापारों, वकीलों, बैरिस्टर, नोटरी और डॉक्टरों जैसे व्यावसायिक समूहों पर प्रतिबंधात्मक राज्य विनियमन को फिर से लागू किया।
सवतंत्रता से अधिक राष्टवादी फ्रांस बनाने की अधिक वकालत
नेपोलियन उन संबंधों को मजबूत करना चाहता था जो व्यक्तियों को एक साथ बांधते थे, जो उन्हें धर्म, परिवार और राज्य के अधिकार से प्राप्त हुए थे। नेपोलियन के घरेलू नए विचार -प्रीफेक्टोरियल सिस्टम, प्रशासनिक अधिकार के अपने चरम केंद्रीकरण के साथ; विश्वविद्यालय और नौकरशाही में केंद्रीकृत शैक्षिक योग्यता को प्रमुखता दी।
इंस्टिट्यूट ऑफ़ फ्रांस और बैंक ऑफ़ फ्रांस की स्थापना
उसने एक इंस्टिट्यूट ऑफ़ फ्रांस नामक संस्था का निर्माण किया जो शोध के लिए बनायीं गयी थी। और फ्रांस की मुद्रा को ठीक करने के लिए एक बैंक ऑफ़ फ्रांस की स्थापना भी की जो आज भी कार्यरत है।
पॉप (धर्म ) के साथ तालमेल
वेटिकन (पॉप) के साथ तालमेल किया और चर्च को उसकी पुरानी जमीने लौटा दी, और और धर्म को फिर से पादरियों के अधीन कर दिया, जिसने क्रांति की धर्मनिरपेक्षता की प्रवृत्ति को उलट दिया; नागरिक संहिता, जिसने संपत्ति के अधिकार और पितृसत्तात्मक अधिकार को मजबूत किया; और लीजन ऑफ ऑनर, जिसने राज्य की सेवा करने वालों को को पुरस्कृत किया—सभी राजनीतिक उथल-पुथल के बावजूद 19वीं शताब्दी में कायम रहे। नेपोलियन की प्रशंसा करने वाले इतिहासकार इन नवाचारों को “ग्रेनाइट जनता” मानते हैं, जिस पर आधुनिक फ्रांसीसी समाज का विकास हुआ।